Qué cambió con la Ley 32441, y qué significa para quien tiene que estructurar un proyecto de saneamiento en los próximos cinco años.
No vengo a contarles una reforma legal. Vengo a explicarles por qué esa cartera es alcanzable ahora y no lo era hace dos años.
Todo lo demás que veremos hoy es consecuencia de esto. Y no es un tecnicismo: cambia con quién se sienta uno a negociar, y por cuánto tiempo.
Una APP es un contrato de largo plazo entre el Estado y uno o más inversionistas privados. Se clasifica por quién la origina —iniciativa estatal o privada— y por cómo se financia —cofinanciada o autofinanciada. El cruce de esos dos ejes define todo el trámite posterior.
Pero el objetivo de una APP no es conseguir plata. Es distribuir riesgos entre quien mejor puede gestionarlos. Todo lo demás es instrumentación de esa idea.
Concentrar el poder en una entidad acelera. También sube el costo de equivocarse al elegir la estructura: ya no hay una segunda mesa donde corregir.
El proyecto se prioriza por decreto supremo y entra al Informe Multianual.
Se elabora el Informe de Evaluación y los estudios que lo sustentan.
Diseño económico-financiero, asignación de riesgos y versión inicial del contrato.
Apertura al mercado, competencia y buena pro al adjudicatario.
Vigencia del contrato, supervisión y, al final, caducidad.
La fase que decide el proyecto es la tercera. Cuando se llega a la transacción, lo que va a doler en el año siete ya está escrito.
No existe un reparto único, y ahí está el error más frecuente: copiar la matriz de otro proyecto. El riesgo va a quien pueda evaluarlo, controlarlo y administrarlo — y eso cambia con cada obra.
| Proyecto | Entidad | Fase | S/ millones |
|---|---|---|---|
| PTAR Trujillo y Chepén | Vivienda | Estructuración | 1.414 |
| Modernización del Aeropuerto de Chiclayo | MTC | Ejecución contractual | 1.390 |
| Autopista del Sol Trujillo-Sullana | MTC | Ejecución contractual | 1.110 |
El proyecto más grande de la cartera peruana es una planta de tratamiento de aguas residuales, y está en estructuración: justo en la fase que decide todo. Quien entienda hoy ese reparto de riesgos, define el estándar del agua en el Perú para los próximos veinte años.